关于外债统计监测暂行的规定

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外债统计监测暂行规定
（１９８７年６月１７日国务院批准）
（１９８７年８月２７日国家外汇管理局发布）  

　　第一条 为了准确、及时、全面地集中全国的外债信息，有效地控制对外借款规模，提高利用国外资金的效益，促进国民经济的发展，特制定本规定。
　　第二条 国家对外债实行登记管理制度。

    国家外汇管理局负责建立和健全全国外债统计监测系统，对外公布外债数字。
　　第三条 本规定所称的外债是指中国境内的机关、团体、企业、事业单位、金融机构或者其他机构（以下统称借款单位①对中国境外的国际金融组织、外国政府、金融机构、企业或者其他机构用外国货币承担的具有契约性偿还义务的全部债务，包括：
　　　１.国际金融组织贷款；
　　　２.外国政府贷款；
　　　３.外国银行和金融机构贷款；
　　　４.买方信贷；
　　　５.外国企业贷款；
　　　６.发行外币债券；
　　　７.国际金融租赁；
　　　８.延期付款；
　　　９.补偿贸易中直接以现汇偿还的债务；
　　　１０.其他形式的对外债务。

    借款单位向在中国境内注册的外资银行和中外合资银行②借入的外汇资金视同外债。在中国境内注册的外资银行和中外合资银行③向外借入的外汇资金不视为外债。
　　第四条 外债登记分为逐笔登记和定期登记。

    国家外汇管理局统一制定和签发《外债登记证》。
　　第五条 中外合资经营企业，中外合作经营企业和外资企业的对外借款，借款单位应当在正式签订借款合同后１５天内，持借款合同副本向所在地外汇管理局办理登记手续并领取逐笔登记的《外债登记证》。国际金融组织贷款、外国政府贷款、中国银行或者经批准的其他银行和金融机构④的对外借款，借款单位应当向所在地外汇管理局办理登记手续，领取定期登记的《外债登记证》。

    上述登记，不包括转贷款。

    除上述两款规定以外的其他借款单位应当在正式签订借款合同后１５天内，持对外借款批件和借款合同副本向所在地外汇管理局办理登记手续并领取逐笔登记的《外债登记证》。
　　第六条⑤借款单位调入国外借款时，凭《外债登记证》在中国银行或者经国家外汇管理局批准的其他银行（以下简称银行）开立外债专用现汇帐户。经批准将借款存放境外的借款单位以及其他非调入形式的外债的借款单位，凭《外债登记证》在银行开立还本付息外债专用现汇帐户。

    对于未按规定领取《外债登记证》的借款单位，银行不得为其开立外债专用现汇帐户或者还本付息外债专用现汇帐户，其本息不准汇出境外。
　　第七条 实行逐笔登记的借款单位还本付息时，开户银行应当凭借款单位提供的外汇管理局的核准证件和《外债登记证》，通过外债专用现汇帐户或者还本付息外债专用现汇帐户办理收付。借款单位应当按照银行的收付凭证，将收付款项记入《外债变动反馈表》并将该表的副本报送签发《外债登记证》的外汇管理局。实行定期登记的借款单位，应当按月向发证的外汇管理局报送其外债的签约、提款、使用和还本付息等情况。

    经批准将借款存放境外的借款单位，应当定期向原批准的外汇管理局报送其存款的变动情况。
　　第八条 借款单位全部偿清《外债登记证》所载明的外债后，银行应即注销其外债专用现汇帐户或者还本付息外债专用现汇帐户，借债单位应当在１５天内向发证的外汇管理局缴销《外债登记证》。
　　第九条⑥凡违反本规定有下列行为之一的，所在地外汇管理局可根据情节处以最高不超过所涉及外债金额３％的罚款：
    １.故意不办理或者拖延办理外债登记手续的；
    ２.拒绝向外汇管理局报送或者隐瞒、虚报《外债变动反馈表》，或者并无特殊原因屡次迟报的；
    ３.伪造、涂改《外债登记证》的；
    ４.擅自开立、保留外债专用现汇帐户或者还本付息外债专用现汇帐户的。

    当事人对外汇管理局的处罚决定不服的，可以向上一级外汇管理局提出申诉。
　　第十条 本规定由国家外汇管理局负责解释。
　　第十一条 本规定自发布之日起施行。本规定发布时，已借外债尚未清偿完毕的借款单位，应当在本规定发布后３０天内向所在地外汇管理局办理外债登记手续。
   

    ①本条所称的“借款单位”为《中华人民共和国外汇管理条例》中“境内机构”的概念，即中华人民共和国境内的企业事业单位、国家机关、社会团体、部队等，包括外商投资企业。
　　②本条所称的“外资银行和中外合资银行”应为“外资金融机构和境内机构的海外分支机构”。按照《外资金融机构管理条例》应当使用"外资金融机构"的概念，按照1997年9月24日发布的《境内机构借用国际商业贷款管理办法》的规定，境内机构对外分支机构的借款应当纳入外债统计监测管理。
　　③本条所称“外资银行和中外合资银行”应为“外资金融机构”。
　　④本条中的“中国银行或者经批准的其他银行和金融机构”应为“经国家外汇管理局批准经营外汇业务的金融机构”。
　　⑤本条应当按照“借款单位调入国外借款时，凭外债登记凭证和外汇管理局核发的开户通知书到外汇指定银行开立外债专用帐户。借款单位未按照规定进行外债登记的，银行不得为其开立外债专用帐户，其借款本息不得汇出境外”的规定执行。
　　⑥本条按照《中华人民共和国外汇管理条例》第三十九、四十四、四十七条的规定进 行处罚。即境内机构有下列违反本规定行为之一的，由外汇管理局给予警告、通报批评，并处10万元以上50万元以下的罚款：
　　　1.逾期未办理外债登记手续的；
　　　2.违反外汇管理局有关规定，不报、迟报或者隐瞒、虚报《外债变动反馈表》的；
　　　3.伪造、涂改《外债登记证》的；
　　　4.违反外债登记规定的其他行为。

    境内机构违反外汇帐户管理规定，擅自开立、保留外债专用帐户或者还本付息专用帐户的，由外汇管理局责令改正，撤销外汇帐户，通报批评，并处5万元以上30万元以下的罚款。
　　当事人对外汇管理局的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起15日内向上一级外汇管理局申请复议。